各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局，厅运管局，厅航运局，省公路路政执法总队：
 现将《2011年全省交通运输法制工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

 

 二○一一年三月十七日

 

 

2011年全省交通运输法制工作要点

 2011年全省交通运输法制工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，以全面落实全国依法行政工作会议和全省交通运输工作会议的精神为主线，以完善立法为基础，以信息化建设为手段，以执法队伍建设为重点，着力推进执法队伍的正规化、规范化、标准化建设。重点开展以下工作：
 一、推进交通运输法治政府部门建设
 进一步广泛深入地学习宣传全国依法行政工作会议精神，贯彻落实交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，健全民主决策能力，完善民主决策制度，规范执法，强化社会监督和责任追究，提高交通运输部门工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。
 二、加强和完善交通运输立法
 （一）以列入省人大、省政府2011年立法计划的地方性法规或政府规章项目为工作重点，认真做好《陕西省农村公路保护条例》、《陕西省高速公路广告设施管理办法》、《陕西省水上漂流管理办法》等项目的调研和草案起草工作，同时积极推进《陕西省公交管理条例》、《陕西省治理公路超限运输办法》（修订）等项目的立法进程。
 （二）积极办理交通运输部、省人大常委会、省政府法制办转来的各类法律、法规、规章及规范性文件草案征求意见工作，提高立法审查质量。
 三、加强规范性文件备案工作
 严格执行规范性文件备案的有关规定，加强备案审查，维护法制统一和政令畅通。对与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，要及时废止或者修改，并向社会公布。
 四、加强交通运输行政执法队伍建设，推进执法管理信息化建设
 （一）贯彻落实《交通运输行政执法证件管理规定》，实施交通运输行政执法人员素质提升计划，制订工作方案，对全系统行政执法人员进行分类培训。
 （二）组织开展交通运输执法信息化建设调研工作，建设交通运输行政执法人员和执法证件管理系统，推进行政执法人员的信息化管理水平。
 （三）进一步推进统一交通运输执法形象工作，加大力度推广新制式执法标识、执法证件和执法着装。
 五、组织开展执法评议考核工作
 根据《交通运输行政执法评议考核规定》，结合我省实际制定评议考核的具体标准和办法，开展行政执法评议考核工作，并及时将评议考核的有关情况总结上报。
 六、全面开展规范行政处罚自由裁量权工作
 根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》（交体法发[2010]251号）和《陕西省人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发〔2011〕4号）要求，制定《陕西省交通运输系统规范行政处罚自由裁量权工作方案》，安排部署我省交通运输系统全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。  
 七、组织开展交通运输行政执法理论问题研究
 针对法律、法规及规章难以完全对应现实中发生的各种复杂情况，加强在公路路政、道路运政、水路管理等执法领域的理论研究，特别是要在调查取证、办案程序、案件定性、案件执行等方面组织开展专题研究，探索破解交通运输行政执法中存在的突出问题。
 八、深化交通行政审批制度改革
 按照《陕西省人民政府关于清理省本级行政审批项目有关事项的通知》的要求，清理、核对、公布全省交通运输行政许可项目，规范行政许可程序，创新管理方式，积极应用电子政务，推行行政许可网上受理，优化办事流程，严格监管措施，提高工作效率。
 九、畅通行政复议渠道，有效解决行政争议
 对符合法定条件的行政复议，要做到及时受理，及时办理，按时办结。坚持合法性和合理性相结合的原则，运用和解、调解等方式，有效化解交通运输行政争议，减少矛盾，促进社会和谐。
 十、启动“六五”普法工作
根据“十二五”规划的目标和任务，结合我省交通运输行业实际，制定“六五”普法工作规划。通过开展“法制宣传日”、交通运输法律咨询、新闻媒体宣传等活动，广泛深入地进行多种形式的法制宣传教育。